1 день. Государственные и муниципальные закупки.
Законодательство в сфере государственных и муниципальных закупок основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит не только из Федерального закона 44-ФЗ, но и других федеральных законов, нормативно-правовых актов, подлежащих обязательному исполнению. В том числе законодательством в сфере закупок регламентирована процедура регистрации в информационных системах для получения доступа к процедуре подачи заявки на участие в закупках. В данной теме обсудим основные нормативно-правовые акты, которые регулируют сферу государственных и муниципальных закупок, разберем, в каких удостоверяющих центрах можно получить усиленную квалифицированную электронную подпись, как пройти регистрацию в ЕСИА и ЕРУЗ, чтобы получить аккредитацию на электронных площадках, а также рассмотрим, какие существуют процедуры определения поставщика.
2 день. Извещение об осуществлении закупок.
Конкурентная процедура определения поставщика начинается с размещения извещения об осуществлении закупки товара заказчиком и завершается заключением контракта. Ошибки заказчика, допущенные при размещении извещения, могут повлиять на исполнение контракта, что в свою очередь может привести к спорам, неисполнению и возможному расторжению контракта, а также к проблемам, связанным с оплатой товара. Именно поэтому следует уделять особое внимание требованиям, установленным в извещении при подаче заявки. В рамках данной темы рассмотрим, на какие нюансы обращать внимание в извещении, так как с 01.01.2022 г. приоритет имеет информация, содержащаяся в электронной форме извещения об осуществлении закупки.
3 день. Требования к составу заявки на участие в электронном аукционе, электронном запросе котировок.
Требования к составу заявки на участие в конкурентных способах закупок четко регламентированы Федеральным законом 44-ФЗ. Чтобы Ваша заявка на участие не была отклонена оператором электронной площадки и впоследствии признана соответствующей заказчиком, необходимо знать, какие документы (информация) предоставляются участником в ЕРУЗ при аккредитации, какие документы (информация) направляются оператору электронной площадки заблаговременно до подачи заявки на участие в закупке, и какие документы (информацию) участник формирует самостоятельно и прикрепляет при подаче заявки на электронной площадке. В рамках данной темы разберемся, как избежать последствий отклонения заявок на участие, в том числе по формальному основанию, которые могут привести к потере средств, предоставленных в качестве обеспечения заявки, обсудим особенности проведения закупок в случае, когда количество поставляемых товаров, невозможно определить, а также с помощью учебного модуля нашего партнера – тестовой версии электронной площадки ООО «РТС-тендер» рассмотрим, какие документы и в какие поля необходимо прикреплять на электронной площадке при подаче заявки.
4 день. Алгоритм проведения электронного аукциона и электронного запроса котировок, включая процедуру заключения контракта.
Электронный аукцион - один из наиболее часто встречающихся способов определения поставщика, так как электронный запрос котировок ограничен по сумме НМЦК и годовому объему закупок, который зависит от совокупного годового объема закупок (СГОЗ) заказчика, при этом законодательство содержит ряд исключений, при которых НМЦК и СГОЗ не ограничен. Оба способа закупки имеют свои особенности при проведении закупочной процедуры, применении национального режима, заключении контракта. В рамках данной темы мы подробно рассмотрим плюсы и минусы обоих способов закупок.
5 день. Особенности установления и применения национального режима в сфере закупок.
Особое внимание государство в последние годы уделяет вопросам импортозамещения, и в сфере закупок утверждено 8 нормативно-правовых актов, согласно которым поставщики получают приоритет при поставке товаров из стран Евразийского экономического союза, ДНР и ЛНР. Национальный режим подразделяется на запреты, ограничения и условие допуска иностранного товара. При участии в закупках с национальным режимом необходимо учитывать принципы установления и применения запретов, ограничений и условия допуска, так как при установленном запрете допуска, на этапе подачи заявки и исполнения контракта, требуется предоставление информации и документов, подтверждающих страну происхождения товара, а в случае применения в закупке условия допуска, при определённых условиях, цена контракта на этапе подписания контракта может быть снижена на 15% или 20%, если участником будет предложен товар иностранного происхождения. Следует отметить, что нарушения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, сопряженные с применением национального режима, носят особый характер и имеют повышенное внимание со стороны контрольных и надзорных органов, обусловленное государственной политикой, направленной на стимулирование производства отечественных товаров. Именно эти вопросы мы разберем в данной теме, так как сделки, заключенные с нарушением принципа применения национального режима, могут быть признаны ничтожными, а срок исковой давности составляет 3 года.
6 день. Стадия исполнения контракта, изменение его существенных условий, расторжение контракта, списание неустойки.
Стадия исполнения контракта является завершающей и состоит из следующих этапов: поставка товара, приемка товара и оплата поставленного товара в сроки, установленные Федеральным законом 44-ФЗ, контрактом и иными нормативно-правовыми актами. Именно на этом этапе чаще всего возникают проблемы, с поставкой товара, которые зачастую связаны со стадией размещения извещения об осуществлении закупки и подачи заявки. В итоге такие ошибки приводят к спорам и неисполнению контракта, что влечет за собой применение специальных мер ответственности к поставщикам, в виде начисления неустойки, предусмотренной законодательством в сфере закупок, в том числе односторонний отказ от исполнения контракта и как следствие внесение поставщика в реестр недобросовестных поставщиков, с запретом участия в государственных и муниципальных закупках на протяжении 2-х лет. В данной теме мы подробно разберем стадии исполнения контракта, электронную приемку (актирование), обеспечение гарантийных обязательств, когда и в каком размере они предоставляются, сроки оплаты товара, на которые нужно обращать внимание еще на стадии размещения извещения, существенные и дополнительные условия контракта, которые не подлежат изменению на стадии заключения и исполнения контракта, за исключением случаев, установленных законодательством в сфере закупок, ответственность сторон за ненадлежащее исполнение контракта, в каких случаях ненадлежащего исполнения контракта возникает обязанность заказчика по списанию начисленной и неуплаченной неустойки, причины и последствия расторжения контракта.
7 день. Проверка полученных знаний в форме тестов
Тестирование является важным этапом завершения теоретической части обучения, который направлен на проверку и закрепление знаний обучающихся. После прохождения тестирования, в случае допущенных ошибок, участникам будут подсвечены правильные ответы, что позволит закрепить полученные знания. Время и количество попыток для успешного завершения теоретической части обучения не ограничено, тем не менее рекомендуется завершить в течение одного рабочего дня, так как на восьмой день мы перейдем к практической части подачи заявки на участие в конкурентных способах закупок.
8-11 день. Практические занятия по подготовке и подаче заявки на участие в конкурентных способах определения поставщика, заключение контракта.
8 день обучения мы начнем с анализа ошибок, допущенных при прохождении тестирования по теоретической части применения законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок. Практические занятия будут проводиться с помощью учебного модуля нашего партнера – тестовой версии электронной площадки ООО «РТС-тендер» и эмулятора единой информационной системы. В первый день практических занятий преподаватель продемонстрирует процедуру подготовки и подачи заявки на участие в электронных способах определения поставщика и процедуру заключения контракта. Всем обучающимся на 7 день обучения будут направлены «фиктивные» электронные цифровые подписи* для работы на тестовой версии электронной площадки РТС-тендер и инструкция по настройке рабочего места. В последующие дни участникам будет предоставлена возможность самостоятельной подготовки и подачи заявок на участие в закупках, включая процедуру рассмотрения заявок, с публикацией протокола определения победителя и заключения контракта. Номера закупок, в которых можно подать заявку в целях получения результата рассмотрения направленных заявок и заключения контракта, будут направляться в телеграмм-канале обучения. При этом Ваше право самостоятельно подбирать закупки и подавать заявки на участие в тестовых версиях закупок площадки РТС-тендер, помимо указанных в телеграмм-канале обучения, но при этом мы не гарантируем объективное рассмотрение заявок и получение результатов.
*после завершения практической части обучения тестовые электронные цифровые подписи утратят свою силу, необходимо будет их удалить с устройства, на котором они будут установлены, чтобы впоследствии в рабочем процессе они не мешали реальной работе на электронных площадках при входе.
12 день. Дискуссия о «правилах игры параллельного мира».
Несмотря на строгий контроль и пресечение нарушений в сфере государственных и муниципальных закупок контрольно-надзорными органами, их количество не меняется из года в год. Нарушения допускаются как заказчиками на этапе формирования извещения, подготовки описания объекта закупки (зачастую это преднамеренные действия, направленные на ограничение конкуренции), так и недобросовестными действиями участников закупок, которые применяют определенные схемы участия в закупках, направленные на создание мнимой конкуренции и устранение добросовестных участников закупки, при этом нередко прослеживается сговор между заказчиками и такими участниками. При работе в сфере государственных и муниципальных закупок Вы рано или поздно столкнётесь с понятиями: «закрывашки», «заточка», «картель», «вальс-карусель», «таран» и т.д. Участие в таких закупках периодически доставляет массу неприятностей добросовестным участникам на этапе исполнения контрактов. Что это такое, как с этим бороться и к каким последствиям приводят подобные «игры» мы подробно рассмотрим на примерах реальных закупок, а также обсудим, как честно одержать победу в закупках с признаками картельных сговоров.
Стоимость обучения: 49 990 рублей.*
*Возможно согласование условий корпоративного обучения отдела закупок. Цена по согласованию.